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廣東中山篩選12個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目試水PPP

更新時(shí)間:2015-06-30      瀏覽次數(shù):1624

  記者29日從廣東中山市發(fā)改局了解到,試水PPP,該市目前已征集到PPP儲(chǔ)備項(xiàng)目12個(gè),項(xiàng)目總投資136.93億元,涉及污水處理、綜合管廊、道路、碼頭、軌道交通等領(lǐng)域。其中,長(zhǎng)江路改造(一期)工程項(xiàng)目已啟動(dòng)開(kāi)展社會(huì)資本招標(biāo)工作。

  據(jù)了解,近期省發(fā)改委將組織舉辦廣東省政府和社會(huì)資本合作推介會(huì),組織全省各地?cái)M采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目,面向廣大社會(huì)投資者進(jìn)行推介招商。按省發(fā)改委的要求,市發(fā)改局發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門(mén),在近期發(fā)掘了一批可采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目,經(jīng)篩選后,12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)。

  但試水PPP,中山早有行動(dòng)。2014年8月,中山便成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的中山市PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市PPP模式的相關(guān)工作。2014年年底,市政府研究決定,將長(zhǎng)江路、二環(huán)快速路港口至橫欄段、二環(huán)快速路東段等3個(gè)項(xiàng)目作為試點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

  另外,今年年初,市發(fā)改局開(kāi)始著手起草《中山市政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目管理辦法》,以通過(guò)梳理國(guó)家和省相關(guān)政策法規(guī)、理順PPP項(xiàng)目的操作流程,規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP),促進(jìn)PPP項(xiàng)目順利實(shí)施和PPP模式向更多項(xiàng)目推廣。經(jīng)過(guò)多次交流研討并征求各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)區(qū)意見(jiàn),對(duì)文稿進(jìn)行修改完善,目前已形成《中山市政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目管理辦法》(送審稿),呈報(bào)市政府審定。

  市發(fā)改局介紹,中山嘗試采用PPP模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,可以追溯到2004年發(fā)動(dòng)的中山市中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資3.8億元,運(yùn)作模式是BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)模式,特許經(jīng)營(yíng)期22年,由廣東長(zhǎng)青(集團(tuán))股份有限公司投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng),由發(fā)電上網(wǎng)收入及政府支付垃圾處理費(fèi)兩部分提供回報(bào)?;亟ǔ蛇\(yùn)行至今,垃圾減量率達(dá)到98%,無(wú)害化處理率達(dá)到100%,資源利用率在70%以上,較好地實(shí)現(xiàn)了垃圾處理“無(wú)害化、減量化、資源化”的目標(biāo),項(xiàng)目的成功建設(shè)對(duì)國(guó)內(nèi)中小城市垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè),起到了示范作用。

政策背景

  政府與社會(huì)資本合作(PPP,Pub鄄lic-Private-Partnership)是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式,與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。2014年以來(lái),政府和社會(huì)資本合作(PPP)成為新聞熱詞。十八屆三中全會(huì)提出,“建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制,允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”,為推廣PPP模式發(fā)出先聲。此后,國(guó)務(wù)院多項(xiàng)文件,均明確提出推廣使用PPP模式引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

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